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博文阅览 => 关于加快发展装备制造业促进产业转型升级的议案
 
发布日期：[2009-3-6 11:11:39]    共阅[8694]次
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      案由：
      近几年来，我区在产业结构调整方面，做了大量工作，取得了一定成效。但成效不明显，我区产业结构仍不理想，工业企业劳动密集型的低、小、散现象还没有根本性改变。而作为先进产业的我区装备制造业这几年在调整中求发展，闯出了一番新天地。 2008年全区装备制造业（我区主要是通用设备、专用设备、交通运输设备、电器机械及器材、通讯设备计算机及其它电子设备和仪器仪表及其它专用机械制造业）规模以上工业总产值70.49亿，增幅高于全区规模以上工业总产值3.7个百分点，出口值5.475亿，比上年增长30.14%，占全区比重26.43%。工业总产值、出口值均排各行业第二位。由此可见，装备制造业在我区很有发展潜力。我区要实现产业转型升级，就必须加大工业结构调整，扶持先进装备制造业发展，并要作为我区提升工业经济发展的主导行业。
      案据：
      一、振兴装备制造业是党的十六大、十七大提出的战略目标，是近年来中央一再强调要重新振兴、扶持发展的产业。胡锦涛同志在十七大报告里指出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，提升高新技术产业”。
      二、浙江省委省政府专门颁布了（2007）76号文件《关于加快发展装备制造业的若干意见》，提出要把浙江省打造成装备制造业生产基地。
      三、温州市委市政府最近拟定实施产业转型升级321行动计划，就把积极发展装备制造业作为三条主线的首要任务，并要着力打造机械装备的产业集群。
      四、我区最近几年装备制造业发展速度加快，机械、电子包括信息、电器、通讯设备等行业的发展方兴未艾，越来越成为全区工业经济的主力。
      方案：
      加快鹿城装备制造业的发展就是加快先进产业的发展，应该成为我区工业经济发展的主攻方向，只有如此，才能促进我区经济结构的调整优化，才能促进产业转型升级。由于市、区体制和区的现有职能权限，区政府应该做好以下几方面工作来推进我区装备制造业的发展，促进产业转型升级：
      一、制定产业发展规划，及时出台《导向目录》。装备制造业最能体现区域综合实力。我区装备制造业正处在兴起时期，为加快引导其发展，区政府要制订振兴发展装备制造业的规划，对发展装备制造业的主要行业、政策措施、扶持重点等要有明确规定和实施目标；及时出台《发展装备制造业导向目录》，选择若干个代表性强，产业规模大，市场急需的重点，进行合力攻关，重点扶持，限制和淘汰落后生产能力的工业项目，坚决淘汰污染严重、能耗较大的工业项目。
      二、优先安排工业用地，努力拓展发展空间。区政府要在每年有限的土地用地计划中拿出一定数量，优先安排装备制造业企业发展所需的用地，在对重污染行业整治淘汰后腾出的空间优先用于发展装备制造业。
      三、引导企业创优创牌，发挥产业集群效应。对现有企业，培养产业集群，扶持品牌建设，鼓励新的组合抱团创牌。如长城减速机、开元高压电器、申瓯通讯设备、泰力开关等都是我区有影响力的品牌，依靠品牌效应，加大市场覆盖率，制定政策鼓励企业兼并组合，积极打造装备制造业生产基地。对企业开发装备制造业的新产品所需的却又由国家计划控制的资质及其他条件，要积极同上级有关部门协调沟通，为企业牵线搭桥，寻找合作对象，使其优势互补，达到国家要求。
      四、推进企业技术进步，提高企业技术水平。要积极引导企业很抓技术结构调整，促进企业加大技改投入，增加现有技改贴息标准，鼓励企业充分利用自有资金进行技术改造，不断完善技改相关管理办法，强化财政资金项目定期跟踪检查和竣工验收，对大项目技改鼓励企业向上级申报，争取上级工业技改资金支持，对成长型中小企业给予政策上和资金上的扶持。
 
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