议案理由：随着国民生活水平的逐步提高，食品安全已成为民众关注的热点问题。近年来，国内出现了不少“毒大米”、“毒火腿”、“大头奶粉”等重大食品安全事故。今年9月份奶粉行业的“三聚氰胺”事件以及最近武汉出现的“网上销售瘦肉精”事件，都给国内的食品安全敲响了警钟。这类案件大都由新闻、报纸、网络等媒体最先披露的，民众在得知真相后往往会将矛头指向政府监管部门，很容易造成严重的负面影响，激化社会矛盾。
议案的依据：重大食品安全事故的产生，既危害到广大人民群众的身体健康，也不利于我国的国际形象，影响到我国食品的正常出口。这类事故的源头基本上发生在生产厂家和流通领域，都是由于生产厂家或者销售商添加有毒、有害物质而产生的，是一种侵犯消费者权益的违法行为。根据《中华人民共和国食品卫生法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通领域食品安全管理办法》等专门保障我国食品质量体系、保证食品安全的法律法规，政府主管部门对食品生产、流通、销售等环节负有批准、监督、检查、惩治的职能。但食品安全事故频发，说明政府主管部门在与不法行为的斗争中处于疲于应对的地位，未能建立起长期、有效的机制，从根源上解决食品生产、流通的监管问题。
食品安全不仅关乎国家、企业的利益，也关乎所有消费者的合法权益和自身生命健康安全。《中华人民共和国食品卫生法》明确卫生行政部门负有宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况的职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》也明确规定“环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况”属于重点公开的政府信息。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条——“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况”之规定，社会公众有权利去了解市场上食品的质量安全情况。因此，政府有必要建立食品安全信息公开制度。
实施方案：
一、制定《浙江省食品安全信息公开制度（草案）》，并出台有关实施细则。明确行政主体为县级以上卫生局。
二、规定食品安全信息信息公开平台为政府信息公开平台，并结合广播、电视、报纸、网络等传媒平台，实行定期公布。
三、对区域内食品生产经营企业信息进行登记，重点公开企业产品目录及批次检测结果。对生产不合格食品的企业实行黑名单制度，加大处罚力度。
四、建立食品生产经营者诚信查询体系，让公众能查询到食品生产经营者的诚信记录及其认证状况，以便做出购买选择。
五、要建立城乡农贸市场食品安全定期检查、发布体系，对蔬菜、禽蛋、肉类、奶制品、豆制品、水产品、调味品等食品进行严格检查，发现不合格食品应立即予以缴没，并公布食品经营单位或个人的地址（摊位）、身份、产品名称等关键信息，将其列入重点监管对象。
六、对超市、食堂、食品加工点加工和销售的各类食品进行产品登记、检验，定期公布检测结果。
七、对餐饮、酒店、娱乐休闲场所的食品、饮料、酒类进行定期检查并予以公布，并将处罚名单予以公布。
八、加强对流动摊贩、熟食加工点、小作坊、冷饮销售、批发部,无证生产经营食品的监督检查,及时公布食品安全预警信息。
九、加大对食品添加剂、营养剂、农药残留量的专项检查力度，要求企业如实上报使用添加剂、营养剂的品名及剂量，公布相关国家允许使用各类添加剂的品性及安全标准。以便公众参照查询。
十、加强法律宣传，增强群众食品安全意识，对举报生产、加工、销售有毒有害食品的个人进行奖励，发挥群众的监督作用。
公共食品安全机制的建立不仅要依靠国家法律法规的约束，也需要广大民众的参与并发挥作用，食品安全信息作为政府信息公开的一部分，将有利于促进食品安全监管工作的开展，切实保障消费者权益和人民群众是身体健康安全。 |
